• 助力行業發展 增強行業信心 —— 評《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》

    創建時間:2022-03-04         閱讀量:35389

    旅游活動的特點是人員流動,旅游氣氛的營造靠人群的聚集、旅游行業的價值在于面對面的服務。而流動性、聚集性、接觸性,正是疫情防控的難點。暫停出入境游、執行跨省團隊游熔斷機制、限制文娛場所客流、景區景點隨時關停,一次次的疫情散點突發,對旅游行業而言都是一次次的重大考驗。有業者認為,即使旅游活動完全放開,由于疫情期間旅游從業人員的大量流失,也會使得行業復蘇遇到人才瓶頸。

    留住行業的火種、激發行業的信心,成為行業生存和發展的當務之急。

    近日,國家發展改革委、文化和旅游部等14部門聯合印發《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》(以下簡稱《若干政策》),讓包括旅游行業在內的整個服務行業為之一振,讓人興奮、給人希望。

    一、綜合施策,聯動效應值得期待

    旅游是綜合性產業,《若干政策》中列舉出的餐飲業、零售業、公路水路鐵路運輸業、民航業等“困難行業”,不僅僅是“旅游業”的“難兄難弟”,更是旅游業同呼吸、共命運的合作伙伴,這些行業和旅游業一損俱損、一榮俱榮。

    《若干政策》對服務業提出了普惠性紓困扶持措施、對具體行業提出了針對性的安排。其根本目的在于通過紓困扶持,形成聯動效應、輻射效應,促進整個服務業走出困境?!度舾烧摺丰槍Ψ諛I的紓困扶持全面覆蓋、重點施策,讓處于寒冬的服務業集體感受到了暖意、看到了希望。

    逆境中的旅游行業這兩年在夾縫中求生存:旅行社全部進軍周邊游、星級飯店擺起了大排檔……但這些疫情期間的“小生意”,前提是需要景區景點、文博場館正常開放,也需要交通運輸業的正常運行,更需要零售、餐飲等生活性服務業的正常運轉。旅游業的恢復需要食、住、行、游、購、娛各環節的復蘇。因此,《若干政策》對整個服務行業進行紓困扶持,旅游業由此獲得的信心、受到的鼓舞應該是最為強烈的。

    二、精準發力,紓困扶持切中肯綮

    《若干政策》中不僅有既有政策的延續,如降低失業保險、工傷保險費率,繼續實施旅行社暫退質量保證金等,還增加了擴大“六稅兩費”適用范圍,推動金融系統減費讓利,對員工定期核酸檢測、企業防疫消殺支出進行補貼等新的舉措。

    《若干政策》中不僅有疫情中特定問題的解決方案,還針對既存問題開出了藥方:如堅決杜絕“亂收費、亂攤派、亂罰款”等對處于極度困境中的服務行業“雪上加霜”的行為。再如政策中明確了“政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目時,嚴格執行經費支出額度規定,不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業參與政府采購”“鼓勵機關企事業單位將符合規定舉辦的工會活動、會展活動等的方案制定、組織協調等交由旅行社承接”,打破了以往機關事業單位、國有企業采購時的政策限制,為星級飯店、旅行社正了名。

    另外,《若干政策》延續了中央一以貫之的優化融資環境、支持中小微企業發展的政策方針,對金融工具、金融手段的運用著以重墨。除在普惠性十條措施中有新的金融政策外,在針對旅游業的七條措施中,也多次提及。

    服務行業中多為微利、輕資產企業,正常情況下,可以獲得穩定的現金流支持正常運轉。但面臨持續的疫情影響時,會造成業務中斷直致現金斷流?!度舾烧摺穼鹑谡叩奶貏e強調,切中肯綮。

    聚焦旅游業紓困扶持政策,我們也可以清晰看到,政府從“開源”(鼓勵政府采購)、“節流”(暫退保證金、緩繳失業、工傷保險)、“輸血”(提供金融扶持)三個層面紓困扶持??紤]全面,措施精準。

    三、應對疫情,防控政策理性適度

    除普惠措施和針對性政策外,《若干政策》還特別針對疫情防控過程中“過度防控”或“放松防控”傾向,提出了“四個精準”;并在已有的“五個不得”基礎上,再增加“三個不得”。

    “四精準”側重“合理地防”,為疫情有效防控提供了工作遵循,使疫情防控工作更為精細、精準?!叭坏谩眰戎赜凇斑m度地放”,對于層層加碼的防控措施予以禁止,使防控措施更加適度、更有溫度,讓疫情防控更為理性。

    在疫情形勢仍然嚴峻的情況下,“四精準”是行業得以延續、得以發展的保障,著眼行業的長遠和宏觀大局?!叭坏谩笔瞧髽I正常經營、排除不合理防控措施干擾的保障,顧及當下和微觀個體。

    政策的出臺,尚需有關部門具體措施的跟進,尚需各地方的貫徹落實,也需要市場主體積極行動起來,學好政策、用好政策。

    政策的出臺讓旅游行業體會到了相關管理部門的關注和支持,尤其是《若干政策》中還明確了責任部門“強化儲備政策研究”,使行業對紓困扶持政策有了更多的期待。古希臘哲學家伊壁鳩魯說“對我們幫助最大的,并不是實際的幫助,而是我們堅信得到幫助的信念”,這一點對于處于困境中的旅游行業而言,也十分重要。

    “寒辭去冬雪,暖帶入春風?!笔孤糜握咧厥俺鲂械男判?,讓從業者獲得行業的自信,對于旅游行業而言,更為可貴。

    (作者系中青旅控股股份有限公司 證券/法律/風控部 總經理)

    (作者:李廣 編輯:武葳 王若溪 )

    來源 | 中國旅游新聞客戶端




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